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9月14日，天津市人民政府印發(fā)天津市碳達(dá)峰實(shí)施方案，方案提出，“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，火電、鋼鐵、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)能源利用效率力爭達(dá)到標(biāo)桿水平，煤炭消費(fèi)繼續(xù)減少，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放確保完成國家下達(dá)指標(biāo)；非化石能源消費(fèi)比重力爭達(dá)到11.7%以上，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，煤炭消費(fèi)進(jìn)一步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗大幅下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費(fèi)比重力爭達(dá)到16%以上，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
全文如下：
天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
現(xiàn)將《天津市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
天津市人民政府
2022年8月25日
（本文有刪減）
天津市碳達(dá)峰實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，穩(wěn)妥有序推進(jìn)本市碳達(dá)峰行動(dòng)，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和國務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》部署要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神，深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各層次、全過程，按照“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”的總方針，有力有序有效做好碳達(dá)峰工作，明確各區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
（二）工作原則
堅(jiān)持系統(tǒng)思維、變革思維、創(chuàng)新思維、戰(zhàn)略思維，用碳達(dá)峰、碳中和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局轉(zhuǎn)型。
——找準(zhǔn)定位、突出發(fā)展。全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，緊扣京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略和“一基地三區(qū)”功能定位，圍繞《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。
——節(jié)約優(yōu)先、提高效率。把節(jié)約能源資源放在首位，實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)揮政策協(xié)同作用，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。
——雙輪驅(qū)動(dòng)、兩手發(fā)力。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，完善綠色低碳政策體系，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，推動(dòng)有為政府和有效市場更好結(jié)合。大力推動(dòng)綠色低碳科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推進(jìn)能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，形成有效激勵(lì)約束機(jī)制。
——市區(qū)聯(lián)動(dòng)、試點(diǎn)先行。圍繞構(gòu)建“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，加強(qiáng)全市統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)，根據(jù)各區(qū)功能定位，因地制宜、分類施策。開展試點(diǎn)建設(shè)，探索可操作、可復(fù)制、可推廣的低碳發(fā)展模式。
——穩(wěn)妥有序、安全降碳。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控，穩(wěn)存量、拓增量，在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，確保群眾正常生活，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，避免“一刀切”和“運(yùn)動(dòng)式”降碳，循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。
（三）主要目標(biāo)
“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，火電、鋼鐵、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)能源利用效率力爭達(dá)到標(biāo)桿水平，煤炭消費(fèi)繼續(xù)減少，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放確保完成國家下達(dá)指標(biāo)；非化石能源消費(fèi)比重力爭達(dá)到11.7%以上，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，煤炭消費(fèi)進(jìn)一步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗大幅下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費(fèi)比重力爭達(dá)到16%以上，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)
堅(jiān)持安全降碳，立足本市能源資源稟賦，以能源綠色發(fā)展為關(guān)鍵，在保障能源安全供應(yīng)基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)能源革命，深化能源體制機(jī)制改革，合理控制化石能源消費(fèi)，大力實(shí)施清潔能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。
1．推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代。在保障能源安全的前提下，持續(xù)做好控煤工作，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，“十四五”時(shí)期煤炭消費(fèi)繼續(xù)減少，完成國家下達(dá)的控煤任務(wù)目標(biāo)，“十五五”時(shí)期煤炭消費(fèi)進(jìn)一步減少。嚴(yán)控新上耗煤項(xiàng)目，對確需建設(shè)的耗煤項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行煤炭減量替代。優(yōu)化本地煤電機(jī)組運(yùn)行，強(qiáng)化能源電力保供風(fēng)險(xiǎn)管控，合理管控機(jī)組煤耗。有序推動(dòng)自備燃煤機(jī)組改燃關(guān)停。推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能升級(jí)和靈活性改造，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)鋼鐵、焦化、化工等重點(diǎn)耗煤行業(yè)管理，推動(dòng)工業(yè)終端減煤限煤。加大燃煤鍋爐改燃關(guān)停力度，提高煤炭集約利用水平。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．大力發(fā)展新能源。堅(jiān)持分布式和集中式并重，充分挖掘可再生能源資源潛力，不斷擴(kuò)大可再生能源電力裝機(jī)容量。加快開發(fā)太陽能，充分利用建筑屋頂，盤活鹽堿地等低效閑置土地資源，大力發(fā)展光伏發(fā)電。有效利用風(fēng)能資源，結(jié)合區(qū)域資源條件，積極開發(fā)陸上風(fēng)電，穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電。有序開發(fā)地?zé)崮?，積極推進(jìn)地?zé)豳Y源綜合高效利用。因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能，鼓勵(lì)生物質(zhì)能多種形式綜合利用。落實(shí)可再生能源電力消納保障機(jī)制，完成可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。到2025年，全市投產(chǎn)可再生能源電力裝機(jī)容量超過800萬千瓦，除風(fēng)電、光伏外其他非化石能源消費(fèi)量達(dá)到388萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2030年，全市可再生能源電力裝機(jī)容量進(jìn)一步增長。（市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．強(qiáng)化天然氣保障。進(jìn)一步深化與上游供氣企業(yè)合作，鞏固多元化、多渠道供氣格局，保障全市天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)化利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生用氣，大力推動(dòng)天然氣與多種能源融合發(fā)展，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣，鼓勵(lì)建設(shè)天然氣分布式能源系統(tǒng)。支持車船采用液化天然氣作為燃料。到2025年，全市天然氣消費(fèi)量力爭提高至145億立方米。（市發(fā)展改革委、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。拓展跨區(qū)域送電通道，到2025年，全市外受電能力力爭達(dá)到1000萬千瓦。擴(kuò)大外受電規(guī)模，在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的前提下，到2025年，力爭外受電量占全市用電量比重超過三分之一、外受電中綠電比重達(dá)到三分之一。推動(dòng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，打造堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，促進(jìn)清潔電力資源優(yōu)化配置。挖掘煤電調(diào)峰潛力，因地制宜布局調(diào)峰電源，提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力。推動(dòng)新型儲(chǔ)能應(yīng)用，積極發(fā)展“可再生能源+儲(chǔ)能”、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)，支持新能源合理配置儲(chǔ)能，鼓勵(lì)建設(shè)集中式共享儲(chǔ)能，到2025年，新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量力爭達(dá)到50萬千瓦以上。加快推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)，優(yōu)化靈活性負(fù)荷控制，擴(kuò)大需求側(cè)響應(yīng)規(guī)模，到2025年，本市電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。深化能源體制機(jī)制改革，深入推進(jìn)電力市場建設(shè)，擴(kuò)大電力交易，推進(jìn)分布式發(fā)電市場化交易，探索開展電力現(xiàn)貨交易。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、國網(wǎng)天津市電力公司，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）節(jié)能降碳增效行動(dòng)
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備、新型基礎(chǔ)設(shè)施能效水平提升，建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)。
1．全面提升節(jié)能管理能力。推動(dòng)節(jié)能管理源頭化，嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，對項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價(jià)，開展節(jié)能審查意見落實(shí)情況監(jiān)督檢查。推進(jìn)節(jié)能管理精細(xì)化，科學(xué)有序?qū)嵭杏媚茴A(yù)算管理，合理配置能源要素，加強(qiáng)對符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、能效環(huán)保指標(biāo)先進(jìn)項(xiàng)目的用能保障。強(qiáng)化節(jié)能管理智能化，推進(jìn)高耗能企業(yè)能源管理中心建設(shè)，完善重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，提高上傳數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，搭建節(jié)能技術(shù)推廣服務(wù)平臺(tái)。深化節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)化，完善能源計(jì)量體系，健全能源統(tǒng)計(jì)制度，建立健全能源管理體系，開展重點(diǎn)用能單位體系建設(shè)效果評價(jià)，鼓勵(lì)開展能源管理體系認(rèn)證。加強(qiáng)節(jié)能管理法治化，完善節(jié)能監(jiān)察法治保障，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全市、區(qū)兩級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，明確市、區(qū)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法權(quán)限和裁量權(quán)基準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處違法用能行為，探索建立跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委、市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。組織實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工程，持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。嚴(yán)格落實(shí)能效約束，對標(biāo)高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，科學(xué)有序推進(jìn)電力、鋼鐵、建材、石化化工等高耗能行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，分行業(yè)制定改造目標(biāo)，提升能源資源利用效率。組織實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳工程，以高耗能高排放項(xiàng)目集聚度高的園區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用，支持建設(shè)分布式能源系統(tǒng)，推廣綜合能源服務(wù)模式，探索發(fā)展智慧能源系統(tǒng)。組織實(shí)施城市節(jié)能降碳工程，推動(dòng)建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)城市綜合能效提升。聚焦重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，大力推廣已取得突破的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)，支持開展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。開展公益性節(jié)能診斷服務(wù)，針對重點(diǎn)企業(yè)的主要工序、重點(diǎn)用能系統(tǒng)等查找用能薄弱環(huán)節(jié)，深入挖掘節(jié)能潛力，到2025年，累計(jì)為400家企業(yè)提供公益性節(jié)能診斷服務(wù)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市城市管理委、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市科技局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。以電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行能效標(biāo)準(zhǔn)，制定落后低效重點(diǎn)用能設(shè)備淘汰路線圖。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實(shí)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。落實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)采用直流供電、分布式儲(chǔ)能、“光伏+儲(chǔ)能”等模式，探索多樣化能源供應(yīng)方式，倡導(dǎo)使用可再生能源，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心就地消納可再生能源，推行用能指標(biāo)市場化交易，提高綠電使用比例。推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色設(shè)計(jì)，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率不超過1.3，嚴(yán)格執(zhí)行通信、運(yùn)算、存儲(chǔ)、傳輸?shù)仍O(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)，推動(dòng)高密度、高能效、低能耗的設(shè)備應(yīng)用，加強(qiáng)綠色數(shù)據(jù)中心的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。推動(dòng)既有設(shè)施綠色升級(jí)改造，鼓勵(lì)采用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，開展中型及以上數(shù)據(jù)中心能耗計(jì)量監(jiān)控系統(tǒng)和負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心余熱資源與周邊區(qū)域熱力需求，提高設(shè)施能效水平。對大型、超大型數(shù)據(jù)中心加強(qiáng)能源計(jì)量審查和節(jié)能監(jiān)察，規(guī)范用能行為。到2025年，數(shù)據(jù)中心電能利用效率普遍不超過1.5。（市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)
堅(jiān)持突出發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化串鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)綠色制造體系，持續(xù)提高能源資源利用水平。
1．推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持制造業(yè)立市，立足全國先進(jìn)制造研發(fā)基地功能定位，以創(chuàng)新為核心動(dòng)力，統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化碳減排對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，全力打造國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。促進(jìn)工業(yè)能源消費(fèi)低碳化，推動(dòng)化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應(yīng)用比重，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)電氣化水平。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色制造新模式，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域技術(shù)改造。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗下降高于全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降水平。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．積極構(gòu)建低碳工業(yè)體系。依法依規(guī)加快淘汰落后產(chǎn)能，確保已退出產(chǎn)能的設(shè)備不得恢復(fù)生產(chǎn)。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，著力壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升裝備制造、汽車、石油化工、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)冶金、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化升級(jí)。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)選10條以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，全面實(shí)施“鏈長制”，強(qiáng)化串鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力，構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，全市工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重力爭達(dá)到40%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重力爭達(dá)到30%以上。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．推動(dòng)鋼鐵、建材和石化化工行業(yè)碳達(dá)峰。深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換、項(xiàng)目備案、環(huán)境影響評價(jià)等相關(guān)規(guī)定；推動(dòng)鋼鐵企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高鋼材檔次；大力提升廢鋼資源回收利用水平，支持企業(yè)逐步提高電爐鋼比例，推行全廢鋼電爐工藝；推廣先進(jìn)適用技術(shù)，深挖節(jié)能降碳潛力，推動(dòng)低品位余熱供暖發(fā)展。到2025年，超過30%的鋼鐵產(chǎn)能，高爐工序單位產(chǎn)品能耗達(dá)到361千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，轉(zhuǎn)爐工序單位產(chǎn)品能耗達(dá)到-30千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。加強(qiáng)建材行業(yè)產(chǎn)能置換監(jiān)管，加快低效產(chǎn)能退出，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型；鼓勵(lì)建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。嚴(yán)格石化化工行業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，加大落后產(chǎn)能淘汰力度；引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵(lì)以電力、天然氣等替代煤炭；調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，控制新增原料用煤，推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化；鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能升級(jí)改造，推動(dòng)能量梯級(jí)利用、物料循環(huán)利用。到2025年，原油一次加工能力控制在1750萬噸左右，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率提升至85%以上；超過30%的煉油產(chǎn)能，單位能量因數(shù)綜合能耗達(dá)到7.5千克標(biāo)準(zhǔn)油/噸·能量因數(shù)；超過30%的乙烯（石腦烴類）產(chǎn)能，單位產(chǎn)品能耗達(dá)到590千克標(biāo)準(zhǔn)油/噸。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。建立管理臺(tái)賬，以石化、化工、煤電、建材、有色、煤化工、鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點(diǎn)，全面梳理擬建、在建、存量高耗能高排放項(xiàng)目，實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。科學(xué)評估擬建項(xiàng)目，嚴(yán)格審批準(zhǔn)入，深入論證必要性、可行性和合規(guī)性，科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)；全面排查在建項(xiàng)目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提；深入挖潛存量項(xiàng)目，排查節(jié)能減排潛力，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)改造，將存量高耗能高排放項(xiàng)目納入能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)用能管理。嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)要求，對于行業(yè)產(chǎn)能已飽和的高耗能高排放項(xiàng)目，落實(shí)壓減產(chǎn)能和能耗指標(biāo)以及煤炭消費(fèi)減量替代、污染物排放區(qū)域削減等要求，主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)能效水平應(yīng)對標(biāo)行業(yè)能耗限額先進(jìn)值或國際先進(jìn)水平；對于行業(yè)產(chǎn)能尚未飽和的高耗能高排放項(xiàng)目，在能耗限額準(zhǔn)入值、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)上，對標(biāo)國際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門檻；對于能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提高能效和污染物排放控制水平。強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)合法合規(guī)性，對不符合政策要求、違規(guī)審批、未批先建、批建不符、超標(biāo)用能排污的高耗能高排放項(xiàng)目，堅(jiān)決叫停，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化空間布局，提升建筑能效水平，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)，發(fā)展綠色農(nóng)房和節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，加快城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。
1．推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。科學(xué)合理制定國土空間規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局，促進(jìn)職住平衡，推動(dòng)城市多中心、組團(tuán)式發(fā)展，提高城市活力。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候韌性，持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快綠色建材規(guī)模應(yīng)用與循環(huán)利用。加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)和綠色施工管理，到2025年，全市國有建設(shè)用地新建民用建筑具備條件的，實(shí)施裝配式建筑比例達(dá)到100%。在城市更新工作中，倡導(dǎo)綠色低碳理念，堅(jiān)持“留改拆”并舉，防止大拆大建。到2025年，新建綠色生態(tài)城區(qū)1至2個(gè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．加快提升建筑能效水平。加快編制本市居住建筑五步節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，更新市政基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，提高節(jié)能降碳要求。加強(qiáng)適用于天津本土氣候、不同建筑類型的節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣。推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，扎實(shí)建設(shè)近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳小屋等試點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)居住建筑、老舊小區(qū)改造，推動(dòng)公共建筑能效提升改造。逐步推行能效標(biāo)識(shí)及能耗限額制度，不斷提升公共建筑運(yùn)行節(jié)能水平及管理智能化水平。研發(fā)基于綜合氣象參數(shù)的智慧供熱動(dòng)態(tài)調(diào)控技術(shù)，提高居民室內(nèi)熱舒適及節(jié)能水平。持續(xù)推進(jìn)供熱舊管網(wǎng)改造工程實(shí)施，有序推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)，下達(dá)供熱計(jì)量項(xiàng)目計(jì)劃，定期發(fā)布采暖期供熱計(jì)量修正系數(shù)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%，新建居住建筑五步節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行比例達(dá)到100%，實(shí)施公共建筑能效提升改造面積150萬平方米以上。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市氣象局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深化可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用，不斷提升可再生能源建筑應(yīng)用比例。深入推進(jìn)清潔取暖，推進(jìn)工業(yè)余熱供暖規(guī)模化應(yīng)用。提高建筑終端電氣化水平，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，加快農(nóng)房節(jié)能改造。持續(xù)鞏固農(nóng)村地區(qū)清潔取暖成果，堅(jiān)持因地制宜選擇取暖方式。加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和標(biāo)準(zhǔn)化漁船。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村用能電氣化水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)天津市電力公司，有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)
堅(jiān)持一體推進(jìn)，加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，推廣節(jié)能低碳型交通工具，引導(dǎo)低碳出行，整合運(yùn)輸資源，提高運(yùn)輸效率。
1．推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。加快運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域新能源的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)公交、環(huán)衛(wèi)、城市郵政、城市物流配送（接入城配平臺(tái)）領(lǐng)域新增及更新車輛優(yōu)先選用新能源車型，推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代。積極推廣新能源重型貨運(yùn)車輛和城市貨運(yùn)配送車輛，打造氫燃料電池車輛推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范區(qū)。加快老舊船舶更新改造，發(fā)展新能源和清潔能源動(dòng)力船舶。到2025年，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的25%左右，營運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降5%左右。到2030年，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的50%左右，營運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右。陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭2030年前達(dá)到峰值。（市交通運(yùn)輸委、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市郵政管理局、市城市管理委、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．著力構(gòu)建綠色交通出行體系。加快推進(jìn)“津城”“濱城”軌道線路建設(shè)，建設(shè)軌道交通骨架網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)市域（郊）鐵路建設(shè)，按需推進(jìn)軌道站點(diǎn)交通接駁設(shè)施建設(shè)。打造公交都市標(biāo)桿城市，實(shí)施公交場站補(bǔ)短板工程、公交線網(wǎng)年度優(yōu)化工程、中途站提升改造工程。優(yōu)化慢行交通出行環(huán)境，改善行人過街條件，加強(qiáng)共享單車投放及秩序治理。推進(jìn)智慧賦能低碳出行，建立出行服務(wù)支持體系，拓展電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）等電子化收費(fèi)方式在停車場（樓）應(yīng)用。優(yōu)化公共交通服務(wù)體系，積極引導(dǎo)公眾選擇綠色低碳交通方式。到2025年，綠色出行比例達(dá)到75%以上。到2030年，綠色出行比例達(dá)到80%左右。（市交通運(yùn)輸委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市城市管理委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．持續(xù)優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)貨運(yùn)鐵路線網(wǎng)建設(shè)，完善西向、北向貨運(yùn)鐵路通道，優(yōu)化市域港口集疏運(yùn)通道，加快推進(jìn)鐵路線擴(kuò)容。持續(xù)提高大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”比例，提升鐵路貨運(yùn)量占比。合理配置城鄉(xiāng)物流配送點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)。提高大型工業(yè)企業(yè)鐵路專用線接入比例，大力提倡新建大宗散貨年運(yùn)量150萬噸以上的大型工業(yè)企業(yè)和物流園區(qū)同步建設(shè)鐵路專用線。推動(dòng)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，探索發(fā)展聯(lián)運(yùn)高效組織模式，打造精品線路。“十四五”時(shí)期，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量年均增長達(dá)到15%。（市交通運(yùn)輸委、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司天津鐵路辦事處、天津港集團(tuán)，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．打造世界一流綠色港口。實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)智能水平運(yùn)輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)港口基礎(chǔ)設(shè)施智慧化。推進(jìn)港口低碳設(shè)備應(yīng)用，推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，加快新能源和清潔能源大型港口作業(yè)機(jī)械、水平運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備的推廣應(yīng)用，到2025年，天津港靠港船舶岸電使用率力爭達(dá)到100%。優(yōu)化港口運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，落實(shí)天津港鐵路集裝箱箱源保障，完善港口集疏運(yùn)鐵路運(yùn)價(jià)形成和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。搭建天津港智慧物流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程物流跟蹤服務(wù)。創(chuàng)建“低碳碼頭”試點(diǎn)，推進(jìn)港口太陽能、風(fēng)能等分布式能源建設(shè)。到2025年，天津港生產(chǎn)綜合能源單耗低于2.74噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬噸吞吐量。（市交通運(yùn)輸委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、天津海事局、天津港集團(tuán)，濱海新區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5．建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通樞紐場站等綠色化提升改造，推進(jìn)復(fù)合型運(yùn)輸通道建設(shè)，強(qiáng)化土地、海域、岸線等空間資源集約利用，促進(jìn)區(qū)域航道、錨地、引航等資源共享共用。有序推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)精品示范綠色公路，強(qiáng)化資源循環(huán)利用，推進(jìn)公路節(jié)能型施工機(jī)械應(yīng)用，引導(dǎo)新建的高速公路、有條件的國省干線按照綠色公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)綠色續(xù)航行動(dòng)，探索太陽能光伏在高速公路沿線設(shè)施應(yīng)用。創(chuàng)建國際先進(jìn)綠色機(jī)場，建設(shè)“綠色三星”標(biāo)準(zhǔn)的天津?yàn)I海國際機(jī)場T3航站樓。到2030年，天津?yàn)I海國際機(jī)場場內(nèi)通用車輛全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，具備條件的特種車輛設(shè)備力爭全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。（市交通運(yùn)輸委、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、天津?yàn)I海國際機(jī)場，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）碳匯能力鞏固提升行動(dòng)
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管制，推進(jìn)山水林田湖海一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。
1．鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。建立健全本市國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。嚴(yán)控生態(tài)空間占用，將嚴(yán)守永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。落實(shí)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建立要求，穩(wěn)定森林、濕地、海洋、土壤固碳作用。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)核心保護(hù)區(qū)居民、耕地等有序退出。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評價(jià)，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。到2025年，自然保護(hù)地占陸域國土面積9.6%以上，自然岸線保有率不低于5%。（市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程?？茖W(xué)推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，擴(kuò)大森林資源總量。強(qiáng)化森林資源保護(hù)，全面推行林長制，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量和穩(wěn)定性。推進(jìn)“871”重大生態(tài)建設(shè)工程，全面加強(qiáng)七里海、大黃堡、北大港、團(tuán)泊4個(gè)濕地保護(hù)和修復(fù)，加快實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水等工程，深入推進(jìn)雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)造林綠化、水系連通、生態(tài)修復(fù)等工程，強(qiáng)化近岸海域?yàn)┩?、岸線、海灣保護(hù)修復(fù)。加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，實(shí)施山區(qū)重點(diǎn)公益林管護(hù)和封山育林。統(tǒng)籌推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)，建設(shè)環(huán)城生態(tài)公園帶。到2025年，全市森林覆蓋率達(dá)到13.6%，森林蓄積量達(dá)到550萬立方米以上。到2030年，全市森林覆蓋率和森林蓄積量保持基本穩(wěn)定，力爭有所增長。（市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。落實(shí)自然資源調(diào)查監(jiān)測體系要求，高效利用國家林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價(jià)結(jié)果，依據(jù)國家關(guān)于森林、濕地、海洋、土壤等碳匯監(jiān)測核算標(biāo)準(zhǔn)及體系，開展森林、濕地、海洋、土壤等碳匯本底調(diào)查、碳儲(chǔ)量估算、潛力分析。構(gòu)建森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯數(shù)據(jù)庫與動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。（市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市氣象局，相關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的培肥固碳模式，逐步提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。實(shí)施保護(hù)性耕作、退化耕地治理，改良土壤結(jié)構(gòu)，增加耕層厚度，培肥地力、控污修復(fù)，不斷提升土壤固碳潛力。以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，推廣畜禽糞污資源化利用、就近還田新技術(shù)，推動(dòng)畜牧業(yè)綠色低碳發(fā)展。以濱海新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為依托，積極發(fā)展以海水養(yǎng)殖業(yè)為主體的碳匯漁業(yè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)
堅(jiān)持循環(huán)高效，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用，構(gòu)建新型資源循環(huán)利用體系，加強(qiáng)固體廢棄物綜合利用和垃圾分類，健全回收體系，壯大海水淡化和再制造產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，全面提高資源利用效率。
1．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳循環(huán)發(fā)展。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標(biāo)，持續(xù)開展園區(qū)循環(huán)化改造，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，推動(dòng)節(jié)能降碳，加強(qiáng)污染集中治理。推動(dòng)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺(tái)，加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理。到2030年，市級(jí)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．健全資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“兩網(wǎng)融合”，建設(shè)“交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”三級(jí)回收體系，推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，推動(dòng)再生資源應(yīng)收盡收。推進(jìn)天津子牙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，加強(qiáng)再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)再生資源規(guī)范化、規(guī)?；?、清潔化利用。鼓勵(lì)探索退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片、儲(chǔ)能系統(tǒng)等新興產(chǎn)業(yè)廢物高效回收以及可循環(huán)、高值化的再生利用模式，加強(qiáng)資源再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用。實(shí)施京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型提升計(jì)劃，聚焦區(qū)域典型固體廢棄物，探索跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式。（市商務(wù)局、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷合作總社，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．著力壯大海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)海水淡化水的規(guī)?；瘧?yīng)用，強(qiáng)化海水淡化水統(tǒng)籌配置，促進(jìn)海水淡化濃鹽水的綜合利用。研發(fā)推廣高效率、低能耗海水提溴、提鎂、提鉀等工藝及裝備，不斷提高回收率和產(chǎn)能，建設(shè)濃海水梯級(jí)利用示范基地和高端鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。支持建設(shè)集研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、集成、檢驗(yàn)檢測和工程技術(shù)服務(wù)于一體的國家海水資源利用技術(shù)創(chuàng)新中心。發(fā)揮天津海水淡化產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟作用，整合規(guī)劃設(shè)計(jì)、裝備制造、工藝集成、科學(xué)研究、終端用戶等各個(gè)環(huán)節(jié)企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)一步做強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加速海水淡化產(chǎn)業(yè)集聚，集中力量突破海水淡化核心技術(shù)，開展反滲透膜、海水高壓泵、能量回收裝置、大型蒸發(fā)器、化學(xué)資源提取等“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，為海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。到2025年，海水淡化工程規(guī)模達(dá)到55萬噸/日，海水淡化水年供水量達(dá)到1億立方米左右。（市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市水務(wù)局、市科技局，相關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。加強(qiáng)生活垃圾分類管理，加快建立覆蓋全社會(huì)的生活垃圾收運(yùn)處置體系，全面推進(jìn)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。堅(jiān)持定期評估、科學(xué)預(yù)測垃圾處理需求增長和焚燒處理能力之間的匹配關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)焚燒處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。按照“集中處理為主、相對集中為輔”的原則，建設(shè)一批廚余垃圾資源化處理設(shè)施。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，推動(dòng)生活垃圾源頭減量。推進(jìn)污水資源化利用。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，城市生活垃圾資源化利用比例提升至80%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（市城市管理委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市郵政管理局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5．持續(xù)推動(dòng)綜合利用與再制造業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)大宗固廢綜合利用，推動(dòng)粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等大宗固廢大摻量、規(guī)?；?、高值化利用。推進(jìn)粉煤灰在鹽堿地生態(tài)修復(fù)、新興墻體材料、裝飾裝修等綠色建材領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，推廣廢棄路面材料原地再生利用。深入落實(shí)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，拓寬秸稈資源化利用途徑，完善秸稈資源臺(tái)賬，健全農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，嚴(yán)格禁燒管控。以天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和天津子牙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，在保持航空、船舶保稅維修再制造優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，推動(dòng)汽車零部件、醫(yī)療器械、高端裝備、消費(fèi)電子產(chǎn)品等領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率和主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率均保持在98%以上，城市建筑垃圾資源化利用率達(dá)到30%以上。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局、天津海關(guān)、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)
堅(jiān)持科技支撐，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)人才引育和關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣，推動(dòng)綠色低碳科技革命。
1．完善創(chuàng)新體制機(jī)制。落實(shí)“政策+市場”雙輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快綠色低碳科技革命。制定科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案，研究碳中和技術(shù)發(fā)展路線圖，明確科技攻關(guān)路線。制定科技重大專項(xiàng)實(shí)施方案，采用“揭榜掛帥”等機(jī)制，開展低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與財(cái)政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。推廣生態(tài)環(huán)保技術(shù)成果，支持綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。謀劃未來國家重大科研設(shè)施建設(shè)，對標(biāo)國家實(shí)驗(yàn)室高標(biāo)準(zhǔn)籌建海河實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)科研院所、科技型企業(yè)建設(shè)一批節(jié)能降碳和新能源技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)的創(chuàng)新平臺(tái)。通過促進(jìn)各類創(chuàng)新要素聚集，優(yōu)化配置科研力量，建設(shè)科技資源共享的開放平臺(tái)。培養(yǎng)碳達(dá)峰碳中和創(chuàng)新人才，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，打造一支多層次、復(fù)合型碳達(dá)峰碳中和人才隊(duì)伍。完善科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技人才評價(jià)機(jī)制，優(yōu)化科技人才計(jì)劃與布局，構(gòu)建科學(xué)合理的科技人才評價(jià)體系，完善科技人才評價(jià)管理與服務(wù)。（市科技局、市教委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人社局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．強(qiáng)化共性關(guān)鍵技術(shù)研究。組織實(shí)施一批引領(lǐng)作用突出、協(xié)同效應(yīng)明顯、支撐作用有力的重大科技專項(xiàng)，力爭形成一批具有前沿性、引領(lǐng)性和實(shí)效性的創(chuàng)新成果。鼓勵(lì)科研院所和企業(yè)積極爭取國家重大科技項(xiàng)目、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金等項(xiàng)目在津?qū)嵤?。聚焦能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化科技支撐重點(diǎn)研發(fā)布局。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)等單位開展碳達(dá)峰、碳中和領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)節(jié)能降碳、碳排放監(jiān)測和陸地、海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯等基礎(chǔ)理論、方法和技術(shù)研究，推進(jìn)化石能源綠色智能開發(fā)和清潔低碳利用、可再生能源大規(guī)模利用、儲(chǔ)能、動(dòng)力電池、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等技術(shù)研究，提高科學(xué)研究支撐能力。（市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局、市教委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。圍繞本市在碳達(dá)峰、碳中和方面的科技需求，制定技術(shù)攻關(guān)清單。利用國家及天津市科技項(xiàng)目，支持高校、科研院所、科技型企業(yè)攻克低成本智能電網(wǎng)、可再生能源制氫、氫能冶煉、零碳工業(yè)流程再造、儲(chǔ)能、農(nóng)業(yè)減排固碳等關(guān)鍵核心技術(shù)。狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)碳減排關(guān)鍵技術(shù)的突破與創(chuàng)新，鼓勵(lì)二氧化碳規(guī)?；茫С侄趸疾都门c封存（CCUS）技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。打造創(chuàng)新應(yīng)用場景，促進(jìn)新型功能材料、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、海水淡化、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢領(lǐng)域的先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)加速迭代，快速形成成果產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用示范。推動(dòng)氫能技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用，探索在工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用。加強(qiáng)可再生能源、綠色制造、碳捕集封存等技術(shù)對鋼鐵、石化化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐。（市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局、市教委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）綠色低碳全民行動(dòng)
堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，提倡簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，督促企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化干部培訓(xùn)，把綠色低碳理念轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動(dòng)。
1．加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識(shí)，開展碳達(dá)峰、碳中和知識(shí)進(jìn)中小學(xué)科普活動(dòng)。加強(qiáng)對公眾的生態(tài)文明科普教育。持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)，推動(dòng)生態(tài)文明理念更加深入人心。（市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市教委、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．推廣綠色低碳生活方式。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品。推動(dòng)電商平臺(tái)設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品集中展示和宣傳，挖掘綠色消費(fèi)需求。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。重點(diǎn)領(lǐng)域國有企業(yè)要制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點(diǎn)用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項(xiàng)工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳。納入碳市場管控的重點(diǎn)排放單位，應(yīng)按照國家要求公開相關(guān)溫室氣體排放信息。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任。（市國資委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、天津證監(jiān)局、市民政局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，各級(jí)黨校（行政學(xué)院）要把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃，分階段、多層次對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，普及科學(xué)知識(shí)，宣講政策要點(diǎn)，強(qiáng)化法治意識(shí)，深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達(dá)峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要盡快提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（市委組織部、市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）試點(diǎn)有序推動(dòng)碳達(dá)峰行動(dòng)
堅(jiān)持試點(diǎn)先行，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)能源節(jié)約、資源綠色低碳發(fā)展，開展區(qū)域、園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)等多層次、多領(lǐng)域試點(diǎn)工程，加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
1．組織開展綠色公共機(jī)構(gòu)試點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)太陽能供應(yīng)生活熱水項(xiàng)目建設(shè)，開展太陽能供暖試點(diǎn)。鼓勵(lì)在機(jī)關(guān)、學(xué)校等場所設(shè)置回收交投點(diǎn)，加強(qiáng)廢棄電器電子類資產(chǎn)、廢舊家具類資產(chǎn)等循環(huán)利用，鼓勵(lì)有條件的公共機(jī)構(gòu)實(shí)施“公物倉”管理制度。抓好公共機(jī)構(gòu)食堂用餐節(jié)約，常態(tài)化開展“光盤行動(dòng)”等反食品浪費(fèi)活動(dòng)，實(shí)施機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評估和通報(bào)制度。到2025年，全市公共機(jī)構(gòu)用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，用能效率持續(xù)提升，在2020年的基礎(chǔ)上單位建筑面積能源消耗下降5%、碳排放下降7%，力爭80%以上的處級(jí)及以上機(jī)關(guān)達(dá)到節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建要求，建成一批節(jié)能低碳的綠色公共機(jī)構(gòu)典型試點(diǎn)。（市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．組織開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。積極推動(dòng)區(qū)級(jí)行政區(qū)、功能區(qū)、商務(wù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，以及企業(yè)、社區(qū)等開展低碳（近零碳排放）試點(diǎn)建設(shè)。支持津南區(qū)創(chuàng)建碳達(dá)峰先行示范區(qū)，在產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色生態(tài)屏障碳匯、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗、社會(huì)低碳文明發(fā)展等方面形成示范。加快天津電力碳達(dá)峰先行示范區(qū)建設(shè)，圍繞能源供應(yīng)清潔化、能源消費(fèi)電氣化、能源配置智慧化、能源利用高效化、能源服務(wù)便捷化、能源行動(dòng)社會(huì)化，構(gòu)建整體協(xié)同、各有側(cè)重的綜合解決方案。（市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．組織開展重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型示范。有序推進(jìn)全域“無廢城市”建設(shè)，制定全域“無廢城市”建設(shè)總體方案，健全組織推進(jìn)、制度政策、技術(shù)保障、監(jiān)督管理體系，以工業(yè)園區(qū)、街鎮(zhèn)為基本單元，分類分批推動(dòng)創(chuàng)建，到2025年，和平區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)、南開區(qū)、河北區(qū)、紅橋區(qū)、東麗區(qū)、濱海高新區(qū)、天津東疆綜合保稅區(qū)、中新天津生態(tài)城基本建成“無廢城市”，其他區(qū)域創(chuàng)建工作取得明顯成效，為全域“無廢城市”建設(shè)奠定基礎(chǔ)。推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)制度化、常態(tài)化，打造綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈和綠色產(chǎn)品，到2025年，全市綠色制造單位達(dá)到300家。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，重點(diǎn)依托天津港保稅區(qū)臨港片區(qū)，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)鋼化聯(lián)產(chǎn)，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點(diǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、對外合作
（一）加強(qiáng)京津冀區(qū)域交流合作
加強(qiáng)京津冀油氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通互濟(jì)，強(qiáng)化石油、天然氣主干管線建設(shè)，完善C型貫通高壓管網(wǎng)架構(gòu)，著力打造區(qū)域能源樞紐。配合推進(jìn)張家口可再生能源示范區(qū)綜合應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)清潔電力與北京、河北雄安新區(qū)市場互聯(lián)互通。著眼增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，充分發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，打造區(qū)域上下關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈集群。參與建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)京津冀國家樞紐節(jié)點(diǎn)，深化京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施京津冀大數(shù)據(jù)基地、大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目，建設(shè)全國領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。積極融入京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，協(xié)同健全京津冀科技成果轉(zhuǎn)化對接機(jī)制，完善科技成果轉(zhuǎn)化和交易信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)濱海—中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城等建設(shè)，促進(jìn)科技成果孵化轉(zhuǎn)化。（市發(fā)展改革委、市科技局、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局，相關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)
落實(shí)國家部署，深度融入中蒙俄、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家的綠色基建、綠色能源、綠色金融等領(lǐng)域合作，提高境外項(xiàng)目環(huán)境可持續(xù)性，深度融入“綠色絲綢之路”建設(shè)。參與巴基斯坦達(dá)蘇水電站一期項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)已建成項(xiàng)目綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)與東南亞、南亞、中東歐、非洲、大洋洲等地區(qū)的風(fēng)電、太陽能等清潔能源合作。鼓勵(lì)中?！ぬK伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中蒙合作蔬菜科技示范園區(qū)、天津中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、天津意大利中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)踐行綠色低碳理念，開展節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域國際合作。充分利用友城合作交流平臺(tái)，積極開展政策經(jīng)驗(yàn)交流、低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移、資金引進(jìn)等合作，促進(jìn)與發(fā)達(dá)國家城市間合作。發(fā)揮亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心作用，探索建立綠色供應(yīng)鏈管理體系，搭建融入共建“一帶一路”合作橋梁。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市外辦、市生態(tài)環(huán)境局、市金融局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市科技局，相關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）開展國際綠色經(jīng)貿(mào)合作
積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易。積極擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進(jìn)出口。鼓勵(lì)企業(yè)對標(biāo)國際綠色標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)革新、綠色生產(chǎn)。依托國家會(huì)展中心（天津），籌劃舉辦碳達(dá)峰碳中和相關(guān)論壇、展覽活動(dòng)。支持綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加境外展會(huì)、開展綠色環(huán)保相關(guān)管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證、申請境外專利，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。持續(xù)深化天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，形成一批綠色貿(mào)易制度創(chuàng)新成果。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管委、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）深化參與綠色金融國際合作
深化與國際金融機(jī)構(gòu)以及各類商業(yè)銀行合作，優(yōu)化境外投資綜合服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場化原則持續(xù)加強(qiáng)對“一帶一路”等領(lǐng)域綠色項(xiàng)目的金融服務(wù)，推進(jìn)“一帶一路”投資合作綠色轉(zhuǎn)型。落實(shí)全口徑跨境融資宏觀審慎政策，充分利用跨境人民幣政策優(yōu)勢，切實(shí)支持相關(guān)企業(yè)及綠色低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。用好自由貿(mào)易（FT）賬戶，為相關(guān)企業(yè)及綠色低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目跨境融資提供便利化金融服務(wù)。發(fā)揮跨境電商收款創(chuàng)新業(yè)務(wù)溢出效應(yīng)，支持小微跨境電商企業(yè)降低結(jié)算成本，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極推廣國家綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，為金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)提供指引。（市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、政策保障
（一）加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)
按照國家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系有關(guān)要求，建立規(guī)范本市碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。支持本市行業(yè)、企業(yè)依據(jù)自身特點(diǎn)開展碳排放核算方法學(xué)研究，建立健全碳排放計(jì)量體系。加快遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)在碳排放實(shí)測技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升信息化實(shí)測水平。按照國家有關(guān)要求，探索開展森林、濕地等碳匯計(jì)量監(jiān)測研究。（市統(tǒng)計(jì)局、市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局、市市場監(jiān)管委、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的法規(guī)體系，研究修訂《天津市節(jié)約能源條例》、《天津市建筑節(jié)約能源條例》、《天津市清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》，推動(dòng)制定天津市生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方面的政府規(guī)章。制修訂綠色建筑、節(jié)能審查后評價(jià)等地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)本市相關(guān)單位參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。積極參與綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，研究制定綠色租賃標(biāo)準(zhǔn)。全面清理地方性法規(guī)和市政府規(guī)章中與碳達(dá)峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行《天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例》。（市人大常委會(huì)法工委、財(cái)經(jīng)預(yù)算工委、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)辦公室，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市司法局、市金融局、人民銀行天津分行、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）完善財(cái)稅價(jià)格政策
各級(jí)財(cái)政要加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等支持力度，加大綠色低碳產(chǎn)品政府采購力度。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船、合同能源管理等稅收優(yōu)惠。落實(shí)國家能源價(jià)格改革部署，健全居民用電、用氣階梯價(jià)格制度，進(jìn)一步理順供熱計(jì)量價(jià)格政策。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，對高耗能高排放行業(yè)依法完善差別價(jià)格、階梯價(jià)格政策，引導(dǎo)節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源和能源。探索建立綠色項(xiàng)目庫，研究制定企業(yè)綠色評級(jí)、投資項(xiàng)目評級(jí)指南或辦法，組織金融機(jī)構(gòu)與綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目精準(zhǔn)對接。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局、市金融局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）大力發(fā)展綠色低碳金融
健全完善綠色金融工作機(jī)制，加快構(gòu)建完善支持綠色低碳發(fā)展的金融體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)深化綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色租賃、綠色基金、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)成立綠色專營機(jī)構(gòu)和建設(shè)碳中和網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項(xiàng)貸款兩項(xiàng)創(chuàng)新工具，加大對綠色低碳和能源高效利用領(lǐng)域的信貸資金供給。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券、碳中和債券等，支持符合條件的融資租賃企業(yè)利用資產(chǎn)證券化工具融資，推動(dòng)氣候友好型企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)融資租賃、商業(yè)保理、融資擔(dān)保等企業(yè)積極參與綠色金融業(yè)務(wù)，為綠色低碳轉(zhuǎn)型提供多樣化金融服務(wù)。完善支持社會(huì)資本參與政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)按照市場化法治化原則為碳達(dá)峰行動(dòng)提供長期穩(wěn)定融資支持。完善綠色金融信息共享機(jī)制，提高金融支持綠色項(xiàng)目的精準(zhǔn)度。（市金融局、市發(fā)展改革委、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）建立健全市場化機(jī)制
深化天津碳排放權(quán)交易試點(diǎn)市場建設(shè)，完善重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告核查制度，加強(qiáng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)市場運(yùn)行管理。積極對接全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，按照國家部署要求，將符合條件的重點(diǎn)排放單位全部納入全國碳排放權(quán)交易市場，推動(dòng)其做好碳排放報(bào)告和履約工作。鼓勵(lì)重點(diǎn)排放單位按規(guī)定購買經(jīng)核證的溫室氣體減排量，用于完成碳排放配額的清繳。推進(jìn)用能權(quán)交易和碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接，將碳排放權(quán)、用能權(quán)交易納入統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)辦，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對碳達(dá)峰相關(guān)工作進(jìn)行整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌研究重要事項(xiàng)、制定重大政策。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府部署要求，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。（市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各相關(guān)部門，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
各區(qū)和各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實(shí)扛起責(zé)任，按照本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位。各區(qū)要結(jié)合本區(qū)定位、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等，科學(xué)制定區(qū)級(jí)碳達(dá)峰實(shí)施方案。各有關(guān)部門要加強(qiáng)向國家對口部委請示溝通，制定重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嵤┓桨负捅Ｕ戏桨福涌煨纬赡繕?biāo)明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系。將碳達(dá)峰、碳中和工作落實(shí)情況納入市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。（市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各相關(guān)部門，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核
落實(shí)以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，對能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰碳中和綜合評價(jià)考核制度。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對碳達(dá)峰工作成效突出的區(qū)、部門和單位、個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對未完成目標(biāo)任務(wù)的區(qū)、部門依規(guī)依法實(shí)行通報(bào)批評和約談問責(zé)。各區(qū)人民政府要組織開展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問題要及時(shí)向市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各相關(guān)部門，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
